Демократия в Узбекистане

Ежемесячный вестник Общенационального движения «Юксалиш»,
Института социальных и экономических инициатив и международной ННО «Региональный диалог»

      Вестник № 32                                                                                          5 апреля 2023 года   

Данная публикация подготовлена при поддержке Бюро Государственного департамента по правоохранительной деятельности и борьбе с международным незаконным оборотом наркотиков (INL). Авторы несут полную ответственность за содержание, которое не обязательно отражает точку зрения INL или правительства США

Обновлен топ-40 женщин в государственном управлении

Депутаты приняли закон, предусматривающий криминализацию домашнего насилия в Узбекистане

За домашнее (бытовое) насилие в Узбекистане планируется ввести административную и уголовную ответственность. Законодательная палата Олий Мажлиса на заседании 23 марта приняла соответствующий закон во втором и третьем чтениях и направила документ на одобрение в Сенат.

Закон ужесточает наказание за сексуализированные преступления — изнасилование и удовлетворение половой потребности в противоестественной форме, понуждение лица к вступлению в половую связь, вступление в половую связь с лицом, не достигшим 16 лет, совершение развратных действий в отношении лица, не достигшего 16 лет, изготовление и распространение порнографической продукции с участием несовершеннолетнего и другие.

Вводится запрет на применение облегчающих наказаний, в том числе условно-досрочного освобождения, к лицам, совершившим данным преступления.

Кроме того, усиливается ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности и свободы лиц с инвалидностью, несовершеннолетних, а также за совершение этих преступлений лицом, выполняющим свои обязанности по воспитанию, профессиональной подготовке или уходу за потерпевшим.

Закон был принят депутатами Законодательной палаты Олий Мажлиса единогласно.

Фолькер Тюрк: «Реформы в Узбекистане ускорились, но впереди ещё много работы»

Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк по итогам официального визита в Узбекистан 13—15 марта поделился с журналистами наблюдениями и рекомендациями, которые он озвучил властям страны.

Они касаются устранения гендерного разрыва во всех сферах, включая политическую, криминализации гендерного насилия, искоренения пыток и жестокого обращения в местах лишения свободы, полноценного участия гражданского общества в процессе реформ, защиты журналистов и свободы слова, уважения культурных прав, а также уроков трагедии прошлого года в Каракалпакстане.

В ходе визита Фолькер Тюрк встретился не только с руководством страны, включая Президента и других официальных лиц, но и правозащитниками и молодежью, посетил Нукус.

«За последние шесть лет была проделана большая работа по преобразованию Узбекистана, и я глубоко ценю приверженность Президента тому, что права человека играют центральную роль на пути вперед. Реформы ускорились, и я полностью осознаю, что это постепенный процесс, и впереди ещё много работы», — подчеркнул Фолькер Тюрк.

В Нукусе Фолькер Тюрк провел встречи с представителями правительства и гражданского общества о трагических событиях июля 2022 года.

«Я поднял вопрос о том, как эффективный диалог может укрепить доверие и полученные уроки помогут в будущем. Мой офис готов оказать поддержку в достижении общественного договора, основанного на инклюзивности, участии и защите».

Объявлен первый Индекс открытости госорганов

Агентство по противодействию коррупции 29 марта огласило результаты Индекса открытости за 2022 год на платформе index.anticorruption.uz.

Подсчет индекса осуществлялся на базе 8 индикаторов, состоящих из 84 критериев оценки. Показатели эффективности были разделены на категории: «зеленая» — от 71 до 100 баллов, «желтая» — от 55 до 71 балла, «красная» — менее 55 баллов.

Индекс охватывает 86 министерств, ведомств и учреждений, из них 21 министерство, 14 хокимиятов, 32 организации с государственным участием, 19 комитетов и агентств.

По результатам индекса 15 госорганов вошли в «зеленую» категорию, 44 — в «желтую», 27 — в «красную».

Наиболее высокие показатели по открытости получили Агентство статистики (89 баллов), Таможенный комитет (88), хокимият Ташкентской области (83), хокимият Хорезмской области (79) и Навоийский горно-металлургический комбинат (79).

Самые низкие показатели по открытости присуждены Национальной телерадиокомпании, Службе санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья, компании Uzbekistan Airports, «Узавтосаноат», Uzbekistan Airways, хокимияту Самаркандской области и другим.

Три воспитанницы детдома в Ургенче взяты под охрану

Трем девочкам из детского дома семейного типа в Ургенче, которые месяцами подвергались сексуальному насилию, обеспечена безопасность, сообщила заведующая сектором исполнительного аппарата Администрации Президента Узбекистана, дочь главы государства Саида Мирзиёева.

Им предоставлена охрана, их должны сопровождать при выходе на улицу, в том числе по дороге в школу и из нее.

Дочь Президента Саида Мирзиёева отметила, что «насилие было всегда, но именно сейчас, благодаря открытости, мы говорим о нём громко, и у нас появились реальные ресурсы для борьбы с ним. Заявленные обязательства Узбекистана по свободе слова и медиа дают плоды, пусть даже всё это происходит очень болезненно для всех».

Она поблагодарила все СМИ и активистов, кто не равнодушен и выразил свою гражданскую позицию по данному кейсу.

Глава офиса ЮНИСЕФ призвал к действиям по защите детей от сексуального насилия

Глава представительства Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Узбекистане Мунир Мамедзаде выразил глубокую обеспокоенность сообщениями о сексуальной эксплуатации должностными лицами девочек в детском доме семейного типа в Ургенче Хорезмской области при покровительстве заведующей детдомом. Он призвал к действиям по защите детей от сексуального насилия и улучшению стандартов альтернативного ухода.

«Противодействие сексуальному насилию и сексуальной эксплуатации детей должно быть приоритетом, и дети, оставшиеся без родительской опеки, должны быть обеспечены качественной альтернативной формой семейной опеки, за которой должен осуществляться качественный мониторинг квалифицированными социальными работниками», — подчеркнул глава представительства ЮНИСЕФ.

Детский фонд предлагает передать ответственность за эту сферу структурам, отвечающим за оказание социальных услуг, чтобы данной категорией детей занимались только обученные специалисты.

«Мы привержены оказанию помощи соответствующим структурам в усилении услуг по поддержке семей для предотвращения необоснованных случаев разлучения детей со своими семьями и улучшении качества альтернативной опеки, в частности, профессиональной фостерной опеки», — добавил Мунир Мамедзаде.

Министр юстиции: «20 тысяч подписей для регистрации партии — не много»

Министр юстиции Узбекистане Акбар Ташкулов на пресс-конференции 28 марта, отвечая на вопрос журналиста, заявил, что 20 тысяч подписей для регистрации партии — это не много.

«Если численность населения составляет 36 миллионов человек, то это меньше 1 процента. Мы изучали опыт других стран. Они тоже не сильно отличаются от нас. Представьте, если каждые 5000 или 10 тысяч людей будут открывать партии, сколько будет партий? Они даже не дойдут до нормы при выборах. Поэтому есть такие барьеры», — сказал министр.

Политолог Камолиддин Раббимов в своём комментарии назвал позицию, озвученную министром юстиции, «полностью авторитарной». Каждая политическая система имеет фундаментальную философию, подчеркнул эксперт.

«Если партии многочисленны и активны, значит, народ контролирует государство, парламент и исполнительную власть. Если создание партий усложнено, значит, не работает элементарный демократический механизм. Согласно демократическому правилу, народ формирует партии, которые сам хочет, и беспрепятственно выдвигает свои идеи и программы на выборах, а если получает голоса, становится властью», — написал Камолиддин Раббимов.

Оглашены приговоры еще 39 фигурантам дела о событиях в Нукусе

Суд первой инстанции под председательством судьи судебной коллегии суда Каракалпакстана по уголовным делам Даулетбая Разова на заседании 17 марта огласил приговор в отношении 39 обвиняемых по второму процессу о событиях в Нукусе в июле прошлого года.

28 человек получили сроки тюрьмы от 5 лет до 11 лет, 11 остальные осуждены к 5 годам ограничения свободы. Самый большой срок (11 лет) получил адвокат адвокатского бюро «Нызам устинлиги» Оралбай Досназаров.

Суд также постановил взыскать с подсудимых в солидарном порядке материальный ущерб в размере более 6,5 млрд сумов и направить арестованное в рамках уголовного дела имущество, принадлежащее подсудимым, на возмещение этого ущерба.

Новые назначения

Фуркат Сидиков приступил к работе в качестве посла Узбекистана в США

Фуркат Сидиков приступил к обязанностям посла Узбекистана в США. 3 апреля он вручил копии верительных грамот руководителю протокола Госдепа США Руфусу Гиффорду. 

Ранее Фуркат Сидиков с ноября 2022 года работал первым замминистра иностранных дел. Сенат одобрил его кандидатуру на должность посла 3 марта.

Новый посол Пакистана приступил к работе в Узбекистане

Новый посол Пакистана Ахмед Фарук вручил копии верительных грамот главе МИД Узбекистана Бахтиёру Саидову.

На встрече стороны обсудили аспекты развития узбекско-пакистанского политического диалога, торгово-экономических и транспортно-коммуникационных связей, межрегиональных и культурно-гуманитарных обменов.

Предыдущим послом Пакистана в Узбекистане был Саид Али Асад Гилани.

Назначен глава Бюро принудительного исполнения

Указом Президента старший советник юстиции Музаффар Эминович Эгамбердиев назначен на должность директора Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Узбекистана, сообщила пресс-служба надзорного органа.

Ранее работал заместителем начальника управления Генпрокуратуры. До этого служил на должностях заместителя директора Бюро принудительного исполнения и прокурора Андижанской области.

Мехриддин Абдуллаев назначен заместителем председателя Счетной палаты

Указом Президента от 10 марта Мехриддин Раззокович Абдуллаев назначен заместителем председателя Счетной палаты Узбекистана.

Мехриддин Абдуллаев (1969 г. р.) с января 2020 года по март 2023 года работал председателем правления «Узбекнефтегаза». В 2017—2020 годы работал первым заместителем председателя Счетной палаты Узбекистана.

Выпускник Ташкентского государственного экономического университета (1993) и Ташкентского государственного юридического института (2005).

Шухратжон Собиров возглавил Интерпол в Узбекистане

Шухратжон Уринбаевич Собиров назначен директором Национального центрального бюро Интерпола в Узбекистане.

С марта 2020 года по февраль 2023 года Шухратжон Собиров работал первым заместителем министра внутренних дел — начальником Оперативно-розыскного департамента МВД Узбекистана. Прежде он возглавлял УВД Андижанской области.

Шавкат Умурзаков — и. о. хокима Ташкента

Шавкат Буранович Умурзаков (1979 года рождения) утвержден исполняющим обязанности хокима Ташкента. С июня 2018 года он работал председателем правления компании «Узавтосаноат».

Шавкат Умурзаков в 2013—2018 годы возглавлял Управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Генеральной прокуратуры, а с июня 2011 года по сентябрь 2013 года — отдел по борьбе с экономической преступностью и коррупцией прокуратуры Ташкентской области.

Референдум-2023

Конституционный суд Узбекистана: обстоятельств, препятствующих проведению референдума, нет

Конституционный суд Узбекистана не выявил обстоятельств, препятствующих проведению референдума по проекту закона о Конституции в новой редакции. Об этом на открытом заседании 13 марта заявил председатель суда Мирзо-Улугбек Абдусаломов. Мероприятие транслировалось в прямом эфире.

Заместитель председателя Конституционного суда Аскар Гафуров отметил, что при назначении даты референдума соблюдены требования законодательства. В частности, голосование может быть назначено на любой день в период от полутора до трех месяцев со дня опубликования постановлений палат парламента.

При изучении каждой статьи закона о Конституции в новой редакции не обнаружены вопросы, которые не могут быть предметом референдума, сказал Аскар Гафуров.

Закон о Конституции будет иметь юридическую силу, если за него проголосуют более половины участников референдума.

Сенат Олий Мажлиса Узбекистана на заседании 14 марта одобрила постановление о проведении референдума по проекту закона о Конституции в новой редакции. Мероприятие транслировалось в прямом эфире.

Из 83 сенаторов 80 поддержали постановление, один воздержался, двое не проголосовали.

Всенародный референдум планируется провести 30 апреля. В бюллетене для голосования будет содержаться вопрос: «Принимаете ли вы Конституционный закон Республики Узбекистан „О Конституции Республики Узбекистан“?».

Полномочия Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса, а также Президента планируется изменить. Это предусматривается проектом конституционного закона о Конституции Узбекистана в новой редакции, одобренным парламентом.

В предлагаемом проекте количество статей Основного закона увеличено со 128 в действующей Конституции до 155.

Парламент. Число исключительных полномочий Законодательной палаты предлагается увеличить с 5 до 12, Сената — с 14 до 18. Часть нынешних полномочий Президента в области формирования системы исполнительной и судебной власти передается парламенту.

В совместное ведение палат будут отнесены такие полномочия, как заслушивание ежегодного национального доклада о борьбе с коррупцией, определение максимальной суммы государственного долга, проведение парламентского расследования.

Устраняется дублирование функций в деятельности палат Олий Мажлиса. В частности, заслушивание отчетов правительства, Счетной палаты, контроль за исполнением госбюджета определяются как исключительные полномочия Законодательной палаты. Сенат получит полномочия по избранию руководителей антикоррупционных и антимонопольных органов по представлению Президента. Устанавливается порядок проведения консультаций Президента с Сенатом по кандидатуре на должность председателя Службы государственной безопасности.

Число членов Сената планируется сократить с 100 до 65, поэтому в следующем созыве в 2024 году от каждого региона будут избираться по 4 сенатора (вместо текущих 6). Количество сенаторов, которые может назначать Президент, сокращается с 16 до 9.

Президент. В Конституции планируется закрепить новые полномочия президента:

• образование и упразднение министерств и других республиканских органов исполнительной власти с последующим внесением указов по этим вопросам на утверждение Сената;
• образование и руководство Советом безопасности при Президенте, формирование Администрации Президента;
• назначение и освобождение от должности хокимов областей и Ташкента без согласования с Премьер-министром.

Президент будет вправе назначать досрочные выборы главы государства Узбекистана. Срок полномочий Президента продлевается до 7 лет.

Кандидатура Премьер-министра будет предлагаться президентом после проведения консультаций со всеми фракциями политических партий, а не только с партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах в Законодательную палату.

Хокимы не смогут возглавлять кенгаши

С 2024 года планируется запретить хокимам областей и Ташкента занимать пост председателя кенгаша. Это предусмотрено проектом Конституции.

В Ташкенте и областях этот процесс может начаться с 2024 года (по результатам выборов в местные кенгаши), а в районах и городах — с 1 января 2026 года.

Кенгаш будет возглавлять председатель, избираемый в соответствии с законом из числа его депутатов. Лицо, занимающее должность хокима области, района, города, не сможет одновременно занимать должность председателя кенгаша.

Одно и то же лицо не сможет занимать должность председателя кенгаша более двух сроков подряд. Аналогичное требование вводится для хокимов.

При этом документ не запрещает хокимам избираться депутатом кенгаша и впоследствии сенатором. Сегодня хокимы практически всех областей являются сенаторами.

БДИПЧ открыло миссию по наблюдению за референдумом в Узбекистане

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) открыло ограниченную миссию по наблюдению за конституционным референдумом, который пройдет 30 апреля в Узбекистане.

Бюро открыло офис в Ташкенте и уже встретилось с Центральной избирательной комиссией Узбекистана. Эта наблюдательная миссия стала 10-й по счету миссией бюро в Узбекистане.

Миссия состоит из 10 международных экспертов основной команды, базирующейся в Ташкенте, и 14 долгосрочных наблюдателей, которые начнут работать по всей стране с 5 апреля.

Эксперты будут наблюдать за всем процессом референдума, включая события до и после него. Сюда входит соблюдение избирательного законодательства, проведение кампании, разрешение споров на референдуме и освещение в СМИ. Они также оценят выполнение предыдущих рекомендаций БДИПЧ по выборам.

В ходе наблюдения миссия планирует встречи с представителями государственной власти и политических партий, гражданского общества, СМИ и международного сообщества.

«Наша роль — наблюдать за выборочным процессом и сообщать, не вмешиваться. Мы заинтересованы не в результатах, а в том, чтобы процесс был прозрачным и проведён в соответствии с обязательствами перед ОБСЕ. За миссию будут говорить факты», — подчеркнул глава миссии Альберт Йонссон.

Актуальные темы в блогах

Досрочное голосование на референдуме по Конституции Узбекистана в новой редакции планируется провести 19—26 апреля. В нем могут участвовать те, кто не может в день референдума находиться по месту своего жительства.

Бюллетени для досрочного голосования будут доставлены в участковые избирательные комиссии до 13 апреля.

Проект закона о митингах находится на рассмотрении в Администрации Президента Узбекистана. Об этом на пресс-конференции 28 марта сообщил начальник департамента законодательства Министерства юстиции Миржалол Аллакулиев.

«Проект закона о митингах и массовых демонстрациях разработан, согласован с соответствующими министерствами и ведомствами. По рекомендации Министерства внутренних дел проект находится на рассмотрении в Администрации Президента», — сообщил представитель Минюста.

Детский омбудсман: в прошлом году в Узбекистан из-за рубежа вернули 43 ребенка

Усилиями детского омбудсмана и МВД в Узбекистан в 2022 году было возвращено 43 ребенка. Из общего числа возвращенных детей 37 были вывезены из России, 4 — из Казахстана и 2 — из Турции.

Всего в 2021—2022 годах по Узбекистану было ликвидировано 21 детское учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в стране создано 139 семейных детских домов, в которых воспитываются 822 ребенка.

Инвалидность устанавливается без участия граждан

Узбекистан налаживает сотрудничество с Синьцзян-Уйгурской автономией Китая

Президент Узбекистана 29 марта принял делегацию Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. В этот же день состоялись переговоры делегации СУАР с премьер-министром Узбекистана Абдуллой Ариповым и церемония подписания двусторонних соглашений.

В частности, в рамках визита подписаны документ о партнёрских отношениях между Ташкентской областью и СУАР, меморандум с Huadian Xinjiang по строительству солнечных электростанций в Навоийской и Ферганской областях.

Казахстан ратифицировал договор о демаркации границы с Узбекистаном

Узбекистан и Афганистан обсудили проект канала Коштепа

В Венгрии открылось посольство Узбекистана

В Будапеште открылось посольство Узбекистана. В церемонии участвовали главы МИД Узбекистана и Венгрии Бахтиёр Саидов и Петер Сийярто.

До этого послом Узбекистана в Венгрии по совместительству был посол в Австрии.

Венгрия открыла посольство в Ташкенте в 2016 году.

Стратегии развития: основные результаты 2022 года

Стратегия развития страны на 2022—2026 годы, инициированная Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиеевым, охватывает 7 основных направлений. 2022 год был объявлен «Годом обеспечения интересов человека и развития махалли».

Принятая Государственная программа на 2022 год наряду с акцентом на повышение роли института махалли предусматривала также ряд комплексных задач в других сферах. Общенациональное движение «Юксалиш» осуществляло регулярный общественный мониторинг реализации данной Стратегии развития. Опираясь на официальные данные, итоги мониторинга и другие публично объявленные сведения, подготовлен обзор хода реализации программного документы и основные результаты в этом плане.

Истории успеха ННО Узбекистана

Фонд Ezgu Amal подвел итоги работы за 2022 год

23—24 и 27—28 марта проведены онлайн-тренинги для молодежи и представителей медиасообщества, направенных на продвижение медиаграмотности и инклюзии при освещении выборов. Они охватили более 70 юношей и девушек, около 30 журналистов и блогеров из регионов Узбекистана.

В качестве тренеров были приглашены доктор наук в сфере PR и коммуникаций (DSc), директор ННО «New Media Education Center» Беруний Алимов, медиаэксперт неправительственной организации МЕМО 98 (Словения), специализирующейся на мониторинге СМИ, Иван Годарский.

Как отмечалось, с наступлением эры новых медиа информационный поток увеличивается, все сложнее отделить фейк от факта. Эволюция методов передачи и приема информации привели к появлению таких терминов как «fake news», «клиповое мышление» и «постправда». Порой они меняют восприятие, общественное сознание.

Поэтому навыки фактчекинга — проверки фактов и выявление ложной информации нужны не только профессионалам сферы, но и всем пользователям Интернета, чтобы по незнанию не стать распространителем дезинформации. Это особенно актуально в период важных политических событий — выборов.

В ходе тренингов участники получили базовую информацию о тенденциях и вызовах в мире в этом направлении, узнали о том, как отличить факт от фейка и фактоида, распознать «язык вражды». На практических сессиях научились использовать основные инструменты фактчекинга для проверки подлинности фото, видео, веб-сайтов.

Также участники рассмотрели избирательное законодательство Узбекистана, гендерные аспекты освещения избирательных процессов, участия представителей социально уязвимых групп и лиц с инвалидностью в выборных процессах, международные стандарты в этом направлении.

Вебинары организованы Общенациональным движением «Юксалиш» при поддержке Международного фонда избирательных систем (IFES).

На молодежные инициативы выделено

12,5 тысячи евро

В Самарканде прошел трехдневный Центральноазиатский молодёжный форум дружбы и добрососедства, организованный в рамках финансируемого Евросоюзом проекта «Трансграничный многосторонний диалог во имя толерантности и мира в Центральной Азии».

Финансируемый Евросоюзом проект «Трансграничный многосторонний диалог в интересах толерантности и мира в Центральной Азии» реализуется консорциумом под руководством Фонда им. К. Аденауэра совместно с тремя национальными партнерами — Движением «Юксалиш», Экологическим движением «БИОМ» (Кыргызстан), общественной организацией «Гендер и развитие» (Таджикистан).

На форуме участвовало около 100 представителей молодежи и общественных организаций из стран Центральной Азии. Программа трехдневного форума включила в себя международные дебатные турниры, образовательные и информационные сессии, дискуссии и хакатон для генерации идей для дальнейших совместных трансграничных проектов с целью диалога и миротворчества среди молодежи.

По итогам форума отобрано 5 инновационных идей молодежи, на реализацию которых выделено в целом 12,5 тысячи евро. Минипроекты направлены на укрепление дружественных связей, толерантности и миростроительства.

НАД ВЫПУСКОМ РАБОТАЛИ:
Эльвина Мустафина,
Муниса Алиева,
Сухроб Тухтамишев,
Людмила Стайшюнайте,
Шамшод Юнусов

ВЕРСТКА:
Жасур Олтинбоев

You received this email as you are on the mailing list of the Nationwide Movement "Yuksalish" (Uzbekistan). 

If you are not willing to receive the newsletter, please Unsubscribe