Шановні члени ЄУЕА,

Сьогодні відбулась зустріч членів для обговорення нагальних проблем в сеткорі ВДЕ.

Останні новини, презентовані Юрієм Кубрушко, членом Ради ЄУЕА, керуючим партнером IMEPOWER:

1. Платежі за серпень-грудень 2020 року: Станом на 5 січня 2021 року, ДП “Гарантований покупець” здійснив повні розрахунки за серпень-жовтень, тоді як рівень платежів за листопад і грудень все ще залишається на рівні 70% і 12%. Це передбачає утворення додаткового “нового” боргу в розмірі 2-2,5 млрд. грн., який накопичується через брак коштів у тарифі на передачу НЕК “Укренерго” ( ОСП).

2. Дефіцит платежів на 2021 рік: Закон про Державний бюджет на 2021 рік, затверджений Верховною Радою України, не передбачає 20% співфінансування виплат ДП “Гарантованого покупця” виробникам електроенергії з ВДЕ, як це передбачається Законом України №810. При затвердженні тарифу на передачу ОСП на 2021 рік, НКРЕКП проігнорував це і затвердив рівень тарифу, достатній лише для забезпечення 70-75% платежів ДП “Гарантованого покупця” виробникам з ВДЕ. Це означатиме додатковий дефіцит у розмірі 15 млрд. грн. на щорічній основі (за відсутності додаткових джерел фінансування, як вищий тариф ОСП, збільшення податку на вуглець, спрямований на сплату ВДЕ тощо).

3. Погашення «старого» боргу (до серпня 2020 року): Відповідно до Меморандуму про Взаєморозуміння, ДП “Гарантований покупець” був зобов'язаний погасити 40% боргу, накопиченого до 1 серпня 2020 р. протягом 4-го кварталу 2020 р., і залишок 60% рівними частинами погасити протягом 1-4 кварталів 2021 р. Сума "старого" боргу становить 22,4 млрд. грн.

Кабінет міністрів України (КМУ) надав у грудні 2020 р. державні гарантії для ОСП щодо залучення з державних банків до 11,3 млрд. грн., що дозволило б частково погасити борг ОСП перед ДП “Гарантований Покупець” та здійснити подальші виплати 40% “старого” боргу  ДП “Гарантованим Покупцем” перед виробниками електроенергії з ВДЕ.

Минулого тижня "Укренерго" підписало відповідні кредитні угоди з трьома державними банками на загальну суму 10,25 млрд грн. З самого початку для всіх зацікавлених сторін було очевидно, що 100% цих коштів призначено для погашення боргу перед виробниками електроенергії з ВДЕ (підтверджено внутрішніми документами КМУ, пов'язаними із затвердженим рішенням про державні гарантії).

НКРЕКП повинен був здійснити технічне затвердження кредитних угод, щоб забезпечити банкам гарантію того, що обслуговування відповідних позик буде включено НКРЕКП у тарифи ОСП (звичайна практика в таких ситуаціях).

Натомість Регулятор зробив дві спроби (31 грудня 2020 р. та 6 січня 2021 р.) накласти на ДП “Гарантований покупець” додаткову інструкцію, яка забороняє використовувати ці кошти для погашення 40% "старого" боргу ДП “Гарантованого покупця” перед виробниками електроенергії з ВДЕ. 

Якщо така інструкція буде схвалена НКРЕКП та впроваджена для ДП “Гарантованого покупця”, більша частина суми (більше 7 млрд. грн.) буде перерахована Енергоатому, який є однією з відомих корупційних «чорних дір» в Україні. Остаточне рішення було відкладено НКРЕКП до 13 січня 2021 року.

Таке рішення НКРЕКП (який підписав Меморандум про Взаєморозуміння разом із КМУ) також буде чітким знаком того, що Україна повністю не виконала своїх зобов'язань за Меморандумом про Взаєморозуміння у всіх ключових сферах; 1) відсутність 100% поточних платежів у серпні-грудні 2020 р., 2) відсутність 100% поточних платежів, передбачених на 2021 р., і 3) відсутність погашення старого боргу.

4. Підвищення тарифів домогосподарств у грудні 2020 році. 29 грудня 2020 року Кабінет Міністрів України затвердив рішення про скасування першого рівня субсидій (нижче 100 кВт/год щомісячного споживання) для побутових споживачів електроенергії. На наш погляд, це позитивний крок у правильному напрямку, але збільшення недостатнє, щоб збалансувати ПСО домогосподарств. За нашими підрахунками, у першому кварталі 2021 р. ДП “Гарантований покупець” зіштовхнеться з дефіцитом 1 млн. грн. для домогосподарств, що може спричинити додаткові проблеми для відновлюваних джерел енергії (у подібних ситуаціях минулого року ДП “Гарантований покупець” використав частину коштів ВДЕ для виплати Енергоатому).

Загалом, підвищення тарифів домогосподарств не має ніякого відношення до ПСО відновлюваних джерел енергії, оскільки не передбачається перехресне субсидування будь-якого потенційного надлишку ПСО домогосподарств до ПСО  відновлюваних джерел енергії. Це означає, що більш високі тарифи домогосподарств збільшують кошти, які надходитимуть до ДП “Гарантованого покупця”, які будуть використані для оплати "Енергоатому" та "Укргідроенерго" за електроенергію, яку вони забезпечують для ПСО домогосподарств.

Підсумок зустрічі та наступні кроки:

Готуються та надсилаються до середи (до 13 січня) окремі листи до НКРЕКП та до МВФ. Після рішення НКРЕКП у середу 13 січня, підготуємо наступні листи, по-преше для долучення інвесторів до розробки плану дій Міненерго по виходу з кризи, по-друге щодо потенційного продовження медіації із залученням міжнародної спільноти (МФО, Секретаріат Енергетичного Співтовариства та ін.) для організованої роботи над вирішенням кризи.

Sincerely,

Oleksandra Gumeniuk